附件二 评标办法（综合评估法、评定分离）

注意事项：评标办法中所需投标人提供的可在南通企业诚信库查询的证明材料（业绩等），一律从经南通市的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会有权不予认可，部分无法在诚信库导入的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市企业诚信库申报的投标人应在编制投标文件之前尽快自行办理。

一、评标程序

技术标评审 →商务标评审→推荐中标候选人→中标候选人公示→确定拟定中标人（票决定标法）→定标结果公示。

二、技术标评审（ 18分）

1、施工组织设计（13分， 暗标，远程评标 ）

施工组织设计内容齐全，施工方法正确，施工措施得当，技术方案科学，人员、材料、机械等安排合理，满足本工程施工的各项要求。施工组织设计按下表要求进行评审：

注：除施工组织设计中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的施工组织设计各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%，否则 作无效标处理。

本工程施工组织设计采用暗标，施工组织设计文件无需制作封面，施工组织设计中不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，技术标投标文件字体除图表外统一为仿宋＿ GB2312 ，字体大小统一为小四号字体。 否则，按无效标处理。

2、 BIM 模型应用 （ 5分，暗标，远程评标）

投标人须将 BIM演示文件采用 AVI 或 mp4 格式压缩成 RAR 或 ZIP 格式后在投标截止时间前上传至图纸文件中，评标委员会根据投标人上传的文件酌情打分。文件不得出现投标单位名称、人员姓名等能体现投标单位信息的提示性徽标、文字、语句及其他特殊标记。 否则，按无效标处理。

注： 1、投标文件和图纸文件分开上传。

2、 评标委员会对技术标进行打分。评委人数在 5人（不含5人）以上时，去掉一个最高分并去掉一个最低分后取算术平均值；评委人数在5人（含5人）以下时，取算术平均值（四舍五入，保留小数点后两位小数）。

3、投标人施工组织设计 各项评审要点 得分低于该评审要点满分 70%（不含70%），或BIM 模型应用得分为0分，其投标均作无效标处理；BIM 模型应用得分为0分的，招标人将拒绝该投标人参加招标人三年内所有项目的投标，并上报相关主管部门记不良行为一次。

三、商务标评审（ 82分）

1、拟派项目负责人业绩（2分）

拟派项目负责人近五年来（自本工程投标截止时间往前推算，并以工程竣工验收时间为准）承担过单项合同建筑面积 3.99万平方米及以上房屋建筑工程（厂房、仓储除外）施工并担任项目负责人的，得2分。

注：须同时提供中标通知书（或直接发包登记表）、施工合同、工程竣工验收证明书【中标通知书（或直接发包登记表）必须经工程所在地交易场所备案或者施工合同必须经工程所在地行政主管部门备案（包括信息归集），未经备案一律无效】；若上述证明材料中项目规模不一致的，则以建设单位出具的有效证明为准。

2、投标报价（80分）

（ 1）设定招标控制价（费率 ）：详见招标文件。

（ 2）确定有效报价：投标人的投标费率（保留两位小数）低于或者等于（不高于）招标控制价（费率）的为有效报价，高于招标控制价（费率）的作无效标处理。投标费率低于所有有效投标人投标费率算术平均值×85%的投标报价不计入评标基准价计算。

（ 3）确定评标基准价：

以下二种方法中，在开标时由招标人代表随机抽取确定一种方法作为评标基准价的评审标准：

方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为 A[当有效投标文件≥7家时，去掉最高20%和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件<4家时，则次低报价作为投标平均价A]。

评标基准价 =A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%、98%。

方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A[当有效投标文件≥7家时，去掉最高20%和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4家时，则次低报价作为投标平均价A]，招标控制价为B，则评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2=1-Q1，Q1取值范围为65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范围为95%、96%、97%、98%；Q1、K1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。K2为92%。

说明：评标结束后，除确认存在计算错误外，上述方法一和方法二的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉以及其它任何情形而改变。

（ 5）计算投标报价得分

①各投标人的投标报价与评标基准价相等得80分；

②各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每上浮1%扣0.9分，下浮1%扣0.6分，不足1%采用插入法，得分采用四舍五入法保留两位小数。

四、推荐中标候选人：

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则 :

1、评标委员会按照投标人最终总得分=技术标得分（施工组织设计+ BIM 模型应用）+商务标得分（拟派项目负责人业绩+投标报价），由高到低顺序推荐前5名（有效投标家数不足5家时按实际投标家数）为中标候选人（不排序）。若总得分有并列的，则以评标价较低的优先；若评标价也相同时，则通过抽签方式随机确定。

2、经评标委员会评审，当符合招标文件要求的有效投标人少于招标文件规定的数量，但不少于3名时，全部推荐为中标候选人；少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。

3、评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告,评标报告应包括以下内容：

（ 1）基本情况和数据表；

（ 2）评标委员会成员名单；

（ 3）开标记录；

（ 4）澄清和说明情况记录；

（ 5）无效投标判定情况说明；

（ 6）推荐中标候选人名单，以及每个环节的评审结果。

（ 7）中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。

五、评标结果公示：

招标人在评标工作完成后的 3日内，对中标候选人进行公示。公示期为3日。评标结果公示期间因异议或投诉导致中标候选人少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人，如不具备竞争性，则重新招标。

异议或投诉成立，取消相应中标候选人资格后，招标人将继续进行定标，不再组织原评标委员会重新评审补充推荐中标候选人。

六、定标

招标人应当自收到评标报告之日起 10日内进入启东市公共资源交易中心召开定标会。

1、组建定标委员会

定标工作由招标人组建的定标委员会负责。定标委员会成员数量为 7人，其中招标人单位人员不得少于成员总数的三分之二。

招标人建立监督小组对招标投标活动全过程进行监督，监督小组由三人组成。监督小组有权就定标委员会违反定标规则的行为进行质询，但不就定标涉及的实质内容发表意见或者参与定标。

定标委员会成员、监督小组成员与中标候选人存在利害关系的，应当主动回避。

2、确定拟定中标人

招标人在定标会上可以介绍项目情况、招标情况、清标及对投标人或者项目负责人的考察、质询情况；定标委员会审阅评标报告；定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。定标委员会成员有疑问的，可以向招标人相关负责人或者招标代理机构提问。

定标委员会采用下述方法，在评标委员会推荐的中标候选人中择优确定拟定中标人。

（ 1）定标标准：

根据本项目的类型特点和实际需要，结合投标人的 企业实力、企业信誉、企业业绩、团队管理水平、履约评价 等因素等进行评审。

备注：投标人需将择优因素相关材料一式五份单独装订成册（加盖单位公章），密封后于投标截止时间前现场提交，提交地点为：启东市金桥路 199号政务服务中心三楼公共资源交易中心开标室4（汽车从2号道口下车库停D区，坐3号电梯上楼）。

（ 2）定标方法：

票决法：定标委员会成员根据招标文件规定的定标标准对各中标候选人进行评价比较后，记名票决，并确定得票数最多的为中标人。

当得票数相同无法确定中标人时，由定标委员会对得票数相同的单位再次票决。

七、拟定中标人公示

招标人应当自收到定标报告之日起 3日内公示定标结果，公示期不得少于3日。拟定中标人公示内容包括：拟定中标人的名称、投标价格、项目负责人等信息以及推荐中标人的得票情况。

投标人或者其他利害关系人对中标结果有异议的，应当在拟定中标人公示期间提出。异议或投诉处理决定不改变评标委员会推荐的中标候选人名单。中标候选人公示期间已经处理过的异议或投诉，投标人或者其他利害关系人不得在拟定中标人公示期间以相同理由再次提出相同异议或投诉。

八、发布中标人公告

拟定中标人公示期内无异议或投诉的，招标人应当在公示期满后及时发出中标通知书，同时发布中标人公告。公告内容包括中标人名称、中标价和项目负责人等信息。

中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而且在规定的期限内未能提交的，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以采用原定标标准和方法，由原定标委员会在中标候选人名单中重新确定中标人并公示。其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

自发出中标通知书之日起 15日内，向招投标监管机构提交招标投标情况书面报告。